Вопрос о том, способствует ли рыночное регулирование выравниванию доходов населения, является одним из самых дискутируемых в современной экономической науке․ Чтобы дать исчерпывающий ответ на вопрос: рыночное регулирование экономики направлено на устранение неравенства в доходах да или нет?, необходимо глубоко разобраться в самой природе рыночного механизма и его ключевых целях․
Суть рыночного распределения доходов
Рыночная экономика функционирует на основе законов спроса, предложения и предельной производительности․ Как подчеркивается в макроэкономической теории, рыночное распределение предполагает распределение доходов, основанное на соответствии дохода каждого владельца фактора производства предельному продукту, полученному от данного фактора․
Это означает, что рынок вознаграждает тех, кто владеет дефицитными и высокопроизводительными ресурсами (капиталом, талантами, уникальными навыками), и оставляет без поддержки тех, чьи ресурсы избыточны или низкооплачиваемы․ Таким образом, действие рыночного механизма направлено прежде всего на обеспечение эффективности производства, а не социальной справедливости․
Почему рынок воспроизводит неравенство?
Ответ на главный вопрос статьи — однозначное НЕТ․ Свободный рынок не направлен на устранение неравенства; более того, он его неизбежно воспроизводит и часто усиливает․ Экономическая теория (в т․ч․ идеи, созвучные концепции Т․ Пикетти) утверждает, что увеличение экономического неравенства является неизбежным явлением свободного рыночного капитализма, когда доходность капитала превышает темпы экономического роста и роста заработных плат․
Основные причины неравенства доходов в рыночной экономике включают:
- Разную предельную производительность факторов производства;
- Исходное неравенство в владении имуществом и капиталом (распределение по накопленному имуществу);
- Дискриминацию и неравенство возможностей;
- Дифференциацию в спросе на различные профессии и навыки․
Роль государства в преодолении неравенства
Поскольку рынок не способен сам по себе решить проблему разрыва в доходах, возникает необходимость во вмешательстве государства․ Сторонники государственного перераспределения доходов справедливо утверждают, что равенство в распределении доходов является необходимым условием максимизации общей полезности доходов всех потребителей․ Это база для формирования социального рыночного хозяйства․
Цель 10 в повестке ООН в области устойчивого развития прямо гласит: «Сокращение неравенства внутри стран и между ними»․ Несмотря на некоторые положительные сдвиги, неравенство по-прежнему сохраняется, требуя совершенствования методов регулирования․
Механизм регулирования неравенства доходов государством
Государственная политика доходов осуществляется по двум основным направлениям: регулирование первичных доходов и их перераспределение․ Механизм регулирования неравенства доходов государством включает в себя следующие инструменты:
- Налоговая система — использование прогрессивной шкалы налогообложения, когда лица с более высокими доходами платят больше․
- Государственные трансферты — социальные выплаты, пособия, стипендии и пенсии, которые выступают мощным способом сглаживания неравенства в доходах․
- Регулирование рынка труда — установление минимального размера оплаты труда (МРОТ), защита прав наемных работников․
- Государственное управление ценами, установление фиксированных цен на социально значимые товары (однако это менее пригодное средство, так как затрагивает действие рыночного равновесия и может вызывать дефициты)․
Кейнсианский подход к проблеме
Важнейшей вехой в осмыслении роли государства стала причина возникновения кейнсианства․ Дж․ М․ Кейнс обосновал необходимость перехода от свободного рынка к регулируемой рыночной экономике․ Кейнсианцы доказали, что неравенство снижает совокупный спрос: бедные тратят почти весь доход на потребление, а богатые склонны к сбережению․ Перераспределение доходов в пользу менее обеспеченных слоев стимулирует экономический рост, делая вмешательство государства не только вопросом справедливости, но и экономической эффективности․
Модели экономики: поиск баланса
Современные модели экономики предлагают разные подходы к решению проблемы:
- Свободный рынок — минимизирует участие государства, но порождает высокое неравенство․
- Регулируемая рыночная экономика — государство корректирует провалы рынка․
- Смешанная экономика — баланс между частным и государственным сектором․
- Социальное рыночное хозяйство — модель, где рыночная эффективность сочетается с мощной социальной защитой, выступая ресурсной базой социального государства․
В обществе исторически сложились 4 основных принципа распределения доходов:
- Уравнительное распределение;
- Рыночное распределение;
- Распределение по накопленному имуществу;
- Привилегированное распределение․
Современное социальное государство стремится комбинировать рыночное распределение (для стимула к труду) с элементами уравнительного (через трансферты) для поддержания социальной стабильности․