Вопрос о правомерности использования сторонних спортивных площадок (стадионов, спортивных комплексов) для проведения занятий по физической культуре в школе часто возникает у педагогов, администраторов школ и органов образования. В статье рассмотрим нормативно‑правовую базу, порядок получения разрешения и практические рекомендации.
Нормативно‑правовая база
Для ответа на вопрос необходимо опираться на несколько ключевых нормативных актов:
- Федеральный закон от № 53‑ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» – определяет общие принципы организации физкультурно‑спортивной деятельности, в т.ч. право образовательных организаций использовать спортивные объекты.
- Федеральный закон от № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» – устанавливает, что школы могут использовать «другие объекты, необходимые для реализации учебных программ», при условии наличия соответствующего согласия их владельцев.
- Приказ Минобрнауки России от № 277 «Об организации и проведении уроков физической культуры» – конкретизирует порядок заключения договоров аренды и получения разрешений на использование внешних спортивных объектов.
- Региональные нормативные акты (уставы муниципальных образований, положения о пользовании муниципальными объектами) – могут вводить дополнительные требования к аренде и использованию стадионов.
Что такое «стадион, не принадлежащий субъекту»?
В контексте школьных занятий под «стадоном, не принадлежащим субъекту» понимаются:
- Муниципальные или региональные спортивные комплексы, находящиеся в собственности местных органов власти.
- Частные спортивные площадки (клубные, коммерческие), принадлежащие юридическим лицам.
- Объекты, находящиеся в собственности других государственных органов (например, военные базы, университетские спортзалы).
Каково правовое положение?
Общее правило
Согласно статье 7 Федерального закона № 53‑ФЗ «Об образовании», учебные заведения вправе использовать любые объекты, необходимые для реализации образовательных программ, при условии получения согласия их владельцев. Следовательно, проведение урока физкультуры на стороннем стадионе возможно, но только после оформления официального разрешения.
Требования к разрешению
- Согласие владельца (муниципалитета, частного лица, организации) в письменной форме.
- Согласование с органом управления образованием (департаментом образования региона или отделом народного образования при приеме школ к новому учебному году).
- Наличие страховки (страховой полис ответственности за причинённый ущерб).
- Соблюдение требований по технике безопасности и санитарно‑эпидемиологическим нормам.
Когда проведение урока запрещено?
Урок физкультуры на стороннем стадионе считается незаконным, если отсутствует хотя бы один из перечисленных выше пунктов. Кроме того, запрещено:
- Проводить занятия без согласования с владельцем, если объект закрыт для публичного доступа (например, закрытый клуб).
- Игнорировать ограничения, установленные муниципальными нормативными актами (например, запрет на использование стадиона в ночное время).
- Не соблюдать правила пожарной безопасности и санитарные нормы, что может привести к административной ответственности.
Порядок получения разрешения в практике
Шаг 1. Инициатива школы
Педагогический совет или руководитель отдела физической культуры формулирует запрос: цель занятия, количество учащихся, даты и время.
Шаг 2. Обращение к владельцу объекта
Подготовка письма‑запроса, в котором указываются:
- Наименование школы;
- Краткое обоснование необходимости использования стадиона;
- Требуемый срок аренды (один день, несколько дней, периодически);
- Требования к инфраструктуре (разметка, снаряжение, раздевалки);
- Готовность школы обеспечить страховку и охрану.
Шаг 3. Согласование с органом образования
После получения предварительного согласия от владельца, школа передаёт копию согласия в департамент образования для регистрации в Комиссии отдела народного образования при приёме школ к новому учебному году.
Шаг 4. Оформление договора
Если владелец требует оплаты, заключается договор аренды, в котором фиксируються:
- Сумма и порядок оплаты;
- Ответственность сторон за ущерб;
- Условия расторжения.
Шаг 5. Подготовка к проведению занятия
Назначается ответственный за подготовку площадки, проверяется наличие необходимого оборудования, проводится инструктаж учащихся по технике безопасности.
Практические рекомендации для школ
- Планировать заранее. Процедура получения разрешения может занять от 2 до 6 недель.
- Вести реестр использованных объектов. Это упростит последующие запросы и покажет историю сотрудничества с муниципальными структурами.
- Заключать договоры только с официальными представителями. Остерегайтесь «неформальных» соглашений, которые могут не иметь юридической силы.
- Обеспечить страхование. Страховой полис покрывает как ущерб имуществу, так и возможные травмы учащихся.
- Согласовывать график с другими пользователями. На популярных стадионах часто проводятся соревнования, тренировки клубов – важно избежать конфликтов.
- Документировать каждый урок. Протокол о проведении занятия, подписи ответственных и присутствующих – важный элемент доказательства законности.
Примеры из практики
Муниципальный стадион «Северный» (г. Иванов)
Школа №12 заключила годовой договор аренды с администрацией города и получает право проводить два урока в неделю. Договор предусматривает бесплатное использование раздевалок и обязательство школы поддерживать чистоту.
Частный спортклуб «FitLife» (г. Петровск)
Школа подписала разовый договор на 10 занятий с оплатой 500 руб. за каждое. В договоре указано, что клуб предоставляет тренажёры и гарантирует наличие инструктора по технике безопасности.
Нарушение: школа без разрешения
В 2023 году школа «Литера» провела уроки на закрытом стадионе без согласования. Администрация стадиона потребовала возмещения ущерба и наложила административный штраф в размере 30 000 руб. На основании статьи 7.27 КоАП РФ школа была признана виновной в нарушении правил пользования объектами, предназначенными для массового отдыха.
Ответ на главный вопрос – да, проводить урок физкультуры на стадионе, не принадлежащем субъекту, разрешено, но только при условии получения официального согласия владельца и оформления всех необходимых документов. Без этих формальностей урок считается незаконным и может повлечь за собой административную ответственность.
Для успешной организации занятий рекомендуется:
- Своевременно готовить запрос и согласовывать его с владельцем объекта.
- Получать официальное разрешение и фиксировать его в письменной форме.
- Оформлять договор аренды (или безвозмездного пользования) и страховой полис.
- Соблюдать требования по технике безопасности и санитарным нормам.
- Вести детальную документацию по каждому проведённому уроку.
Только при соблюдении всех перечисленных пунктов школа сможет законно и безопасно использовать сторонние спортивные площадки для реализации программы физической культуры.
Дата публикации: