Социальное регулирование являеться имманентным обществу процессом, определяющим социальный порядок и упорядочивающим общественные отношения. Термин «регулирование» означает определять поведение людей и их объединений, придавать ему конкретное направление, вводить в конкретные рамки. В регулятивной системе принято выделять две основные составляющие: нормативные (формальные) и ненормативные (неформальные) социальные регуляторы.
Соотношение нормативных и ненормативных регуляторов
Нормы права являются основным регулятором социальной организации жизни общества, которые возникают под влиянием воли и сознания людей в результате специальной правотворческой деятельности государства, а также общества (например, посредством референдумов). Регулирующее воздействие нормативных регуляторов имеет целью упорядочить общественные отношения и достичь определенного их состояния, в т.ч. с помощью механизма социального принуждения.
Однако социальное регулирование знает самые различные, в т.ч. и достаточно нетрадиционные, способы воздействия на поведение людей. Ненормативные регуляторы играют в этом процессе особую роль. Их влияние неоднозначно: они способны как умножить действие нормативных (в т.ч. правовых) норм, так и затормозить, блокировать, нейтрализовать или даже исказить их действие. В зависимости от обстоятельств, ненормативные регуляторы в состоянии как ускорить реализацию правовых норм, так и затормозить этот процесс вплоть до полной нейтрализации.
Виды ненормативных социальных регуляторов
В структуре социальных регуляторов (в т.ч. профессиональной деятельности государственных служащих) логично выделять нормативные и ненормативные составляющие. К группе ненормативных регуляторов традиционно относятся:
- Ценностный регулятор, определяет поведение людей с помощью исторически сложившейся системы социальных ценностей.
- Директивный регулятор, воздействует на поведение через целевые установки и прямые указания, не носящие характера правовой нормы.
- Информационный регулятор — формирует модели поведения посредством передачи определенной информации и знаний.
- Социальный институт предсказаний, своеобразный регулятор, основанный на прогнозировании будущего и ожиданий.
Социальное предсказание как специфический регулятор
Весьма своеобразной была и остается роль такого регулятора, который наука обозначает как социальный институт предсказаний. В древности важную роль в регулировании поведения играла пропаганда позитивного поведения средствами искусства, создававшего образы положительных героев, а также различные пророчества и предсказания. В современном обществе этот институт не исчез, а лишь трансформировался.
Механизм воздействия социального предсказания
Суть социального предсказания как регулятора заключается в том, что оно воздействует на сознание и волю людей через ожидание определенных событий. Когда индивид или социальная группа получают прогноз о том, что произойдет в будущем (будь то экономический кризис, изменение законодательства или карьерные перспективы), они начинают корректировать свое поведение уже в настоящем, стремясь адаптироваться к грядущим изменениям.
Таким образом, социальное предсказание:
- Формирует психологические установки и ожидания.
- Создает модели опережающего поведения (человек действует так, будто предсказанное уже происходит).
- Способно конструировать реальность — массовая вера в определенный прогноз часто становится причиной его реализации (эффект самосбывающегося пророчества).
Роль предсказаний в контексте других регуляторов
Важно понимать, что социальное предсказание тесно переплетается с другими ненормативными регуляторами. Например:
- Оно может выступать частью информационного регулятора, когда аналитические доклады и прогнозы публикуются в СМИ.
- Оно опирается на ценностный регулятор, так как люди склонны верить тем предсказаниям, которые соответствуют их исторически сложившейся системе ценностей.
- Оно может приобретать форму директивы, когда государственные органы прогнозируют развитие ситуации и на основе этого издают целевые программы, задающие вектор развития.
Ненормативные социальные регуляторы, и в особенности такой уникальный институт, как социальное предсказание, оказывают мощное влияние на общественные отношения. В отличие от жестких правовых норм, предсказания воздействуют на поведение людей мягко, изменяя их мотивацию через образ будущего. Понимание этих механизмов необходимо для эффективного управления социальными процессами, поскольку именно ненормативные регуляторы часто определяют, будет ли правовая норма успешно реализована на практике или останется лишь на бумаге.