Дата публикации: 29 апреля 2026 г․
Ответ на вопрос «является ли добыча полезных ископаемых процессом производства» не является однозначным: он зависит от того, какие нормативные акты, экономические классификации и научные подходы мы используем․ В одних системах добыча рассматривается как самостоятельная отрасль добывающей промышленности, а в других — как первичная стадия общего производственного процесса, в котором полезное ископаемое выступает в роли сырья․
Понятие «производство» в экономике и праве
Экономическая теория
В традиционной экономике «производство» определяется как создание экономических благ с использованием факторов производства (труд, капитал, земля, предпринимательские способности)․ В этом контексте добыча полезных ископаемых:
- трансформирует природный ресурс в товарное сырьё;
- вовлекает технологические процессы (бурение, взрывные работы, транспортировка);
- создаёт добавленную стоимость (рыночная цена руды > нулевой себестоимости до добычи)․
Национальные счета и СНС-2008
Система национальных счётов (СНС-2008), используемая Росстатом и международными организациями, относит горнодобывающую деятельность (Mining and Quarrying) к сектору «Производство»․ Однако внутри СНС есть уточнение:
- Производство товаров (Manufacturing) — переработка сырья;
- Добыча полезных ископаемых (Mining) — извлечение природного ресурса․
Иначе говоря, СНС считает добычу отдельной подотраслью производственного сектора, но не «производством» в узком смысле слова․
Аргументы «За»: почему добыча — это производство
Создание новой формы полезности
Уголь в недрах земли не имеет рыночной ценности․ Лишь после добычи, обработки и транспортировки он становится товаром-сырьём для ТЭЦ или металлургии․ Это соответствует классическому определению производства как создания полезности․
Использование капитала и технологий
- Высокотехнологичное оборудование (буровые установки, флотационные комплексы)․
- Крупные капиталовложения (CAPEX) при сопоставимом уровне с «традиционным» производством․
- Оптимизация процессов (IoT-датчики, цифровые двойники карьеров)․
Линейная цепочка «добыча → переработка → конечный продукт»
Нефть, добытная на шельфе, становится сырьём для нефтехимического завода․ Таким образом, добыча — первичная стадия единого производственного цикла․
Аргументы «Против»: почему добыча не всегда считается производством
Отличие от «manufacturing»
В англоязычной терминологии manufacturing ограничено обработкой материалов без изменения их природного местонахождения․ Добыча же в первую очередь связана с извлечением, а не «изготовлением»․
Особенности налогового регулирования
В российском Налоговом кодексе:
- НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых) применяеться к самой факту извлечения ресурса, а не к добавленной стоимости;
- добыча относится к естественным монополиям и регулируется отдельными лицензионными процедурами, что отличает её от «обычного» производства․
Экологические издержки и «невидимая» природа
В отличие от завода, который производит сталь из железной руды, добывающее предприятие извлекает уже существующий ресурс, разрушая природную среду․ Поэтому ряд экологов называет это «деструктивным присвоением природной ренты», а не созидательным производством․
Российская и международная практика
Россия (ОКВЭД-2 и статистика Росстата)
| Код ОКВЭД-2 | Наименование | Отнесение к сектору |
|---|---|---|
| B | «Добыча полезных ископаемых» | Производственный сектор |
| C | «Обрабатывающее производство» | Производственный сектор (но отдельно от B) |
Международные документы
- ISIC Rev․4 (UN): секция B «Mining and quarrying» входит в «Industry»․
- NAICS (США): код 21 «Mining, Quarrying, and Oil and Gas Extraction» рассматривается как industry, но отделяется от «manufacturing» (31-33)․
Что говорит судебная практика?
В Постановлении Президиума ВАС № 1791/09 от указано: «Добыча полезных ископаемых представляет собой самостоятельный вид предпринимательской деятельности, который образует первоначальную стадию производственного процесса»․ То есть суды признают добычу отраслью, но подчёркивают её стадийный характер․
Итак, если оперировать буквальным значением слова «производство» как «изготовление», то добыча полезных ископаемых не является производством: ресурс уже существовал в природе, его не «изготавливали»․ Однако в экономическом и статистическом смысле добыча входит в производственный сектор, поскольку:
- создаёт товар (сырьё);
- вовлекает факторы производства;
- формирует добавленную стоимость․
Поэтому краткий ответ: да, добыча полезных ископаемых считается процессом производства в экономическом и статистическом контексте, но в технологически-узком смысле слова она ближе к извлечению, а не к «изготовлению»․
Краткий FAQ
- Вопрос: Считается ли добыча полезных ископаемых производством по НК РФ?
Ответ: В НК РФ добыча — это отдельный объект налогообложения (НДПИ), но относится к производственному сектору․ - Вопрос: Как отражается добыча в отчётности по ESG?
Ответ: В ESG-докладах добывающие компании указывают экологические и социальные риски процесса извлечения, что подчеркивает отличие от «производства» в обычном понимании․ - Вопрос: Может ли добыча быть «зелёной»?
Ответ: Глубоководная добыча редкоземельных металлов для солнечных панелей может быть названа «зелёной» лишь при условии минимизации экологического следа, но всё равно останется первичной стадией производства․