Случайно заглянув в интернет-форумы, можно встретить утверждение: «Любая организация может устанавливать нормы права»․ Звучит убедительно, но действительно ли это так? Ниже разберёмся по пунктам, опираясь на действующее законодательство РФ и общетеоретические подходы․
Что такое «норма права»?
Норма права — это общеобязательное правило поведения, закреплённое в нормативном правовом акте, принятом уполномоченным государственным органом либо непосредственно народом (например, на референдуме)․
Она обладает тремя обязательными элементами:
- Гипотеза — жизненные обстоятельства, при которых норма «включается»;
- Диспозиция, собственно правило поведения;
- Санкция, мера государственного принуждения за нарушение․
Кто уполномочен создавать нормы права?
В российской правовой системе источниками норм права являются:
- Федеральные законы и иные нормативные акты Федерального Собрания РФ;
- Указы и постановления Президента РФ;
- Постановления и распоряжения Правительства РФ;
- Нормативные правовые акты федеральных министерств и ведомств;
- Законы и подзаконные акты субъектов РФ (региональный уровень);
- Нормативные акты органов местного самоуправления (муниципальный уровень)․
Следовательно, правотворческая компетенция закреплена за государственными структурами и органами местного самоуправления․ Частные субъекты, включая коммерческие и некоммерческие организации, не наделены такими полномочиями․
Что может организация?
Локальные нормативные акты
Каждая организация вправе издавать локальные нормативные акты (ЛНА): положения, инструкции, правила внутреннего трудового распорядка и т․ д․ Однако:
- они регулируют внутренние трудовые и иные отношения;
- обязательны только для работников данной организации;
- ни при каких условиях не могут противоречить законам и иным нормативным правовым актам более высокого уровня․
Исключения
По ст․ 309․1 и 309․2 ТК РФ микропредприятия и некоммерческие организации могут отказаться от принятия отдельных локальных актов (например, Положения об оплате труда), полностью руководствуясь Трудовым кодексом и иными федеральными законами․
Почему утверждение «любая организация может устанавливать нормы права» ошибочно?
- Нет государственного суверенитета․ Только государство обладает публичной властью и механизмом принудительного исполнения․
- Нет универсального действия․ ЛНА организации не распространяются на третьих лиц и не влекут правовых последствий за пределами трудовых отношений․
- Нет санкции․ За нарушение внутреннего распорядка работник несёт дисциплинарную ответственность, но не уголовную или административную, предусмотренную законом․
Социальные нормы ≠ юридические нормы
Организации могут устанавливать:
- социальные нормы (кодекс корпоративной этики);
- моральные правила (добровольные обязательства перед клиентами);
- договорные условия (правила внутреннего сервиса для контрагентов)․
Но все они не имеют статуса нормы права, пока не закреплены в официальном нормативном акте государства․
Ответ: нет․ Любая организация не может устанавливать нормы права в строгом юридическом смысле․ Она лишь создаёт локальные правила, действующие внутри компании и подчинённые государственному законодательству․ Истинные нормы права порождает только государство в лице своих уполномоченных органов․
Дата подготовки статьи: